Öffentliche Auftraggeber können nicht einfach einen Lieferanten auswählen. Sie müssen eines der wenigen festgelegten Verfahren durchführen, und die Ausschreibung gibt an, welches Verfahren anzuwenden ist. Die Kenntnis des Verfahrens gibt Aufschluss darüber, wie der Wettbewerb ablaufen wird und wie viel Spielraum für Verhandlungen besteht.
Kurzantwort: Nach EU-Vorschriften gibt es einige Hauptverfahren. Das offene Verfahren und das nicht offene Verfahren sind die Standardwege. Das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb, der wettbewerbliche Dialog und die Innovationspartnerschaft werden für komplexere Bedarfe eingesetzt. Ein Verhandlungsverfahren ohne vorherige Veröffentlichung ist für Ausnahmefälle vorgesehen. Diese sind in der Richtlinie 2014/24/EU festgelegt.
Offenes Verfahren
Jeder interessierte Bieter kann ein vollständiges Angebot als Reaktion auf die veröffentlichte Ausschreibung einreichen. Es gibt keinen separaten Schritt zur Vorauswahl. Das offene Verfahren ist das gebräuchlichste und unkomplizierteste und eignet sich für klar definierte Bedarfe.
Nicht offenes Verfahren
Dieses Verfahren läuft in zwei Stufen ab. Zuerst kann jeder Bieter die Teilnahme beantragen, und der Auftraggeber trifft eine Vorauswahl derjenigen, die die Auswahlkriterien erfüllen. Nur die vorab ausgewählten Bieter werden dann zur Abgabe eines vollständigen Angebots aufgefordert. Es eignet sich für Märkte mit vielen potenziellen Bietern, wo die Bewertung jedes vollständigen Angebots unpraktisch wäre.
Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb
Der Auftraggeber veröffentlicht seine Bedarfe, erhält erste Angebote und verhandelt dann mit den Bietern, um diese vor den endgültigen Angeboten zu verbessern. Es wird angewendet, wenn eine Standardlösung nicht ausreicht und der Auftraggeber das Angebot durch Diskussionen gestalten muss.
Wettbewerblicher Dialog
Bei komplexen Verträgen, bei denen der Auftraggeber die Lösung nicht im Voraus definieren kann, eröffnet er einen Dialog mit vorab ausgewählten Bietern, um eine oder mehrere praktikable Lösungen zu entwickeln, und fordert dann endgültige Angebote auf der Grundlage des gewählten Ansatzes an.
Innovationspartnerschaft
Wenn der Markt noch nicht das bietet, was der Auftraggeber benötigt, ermöglicht dieses Verfahren dem Auftraggeber, mit Bietern zusammenzuarbeiten, um eine neue Lösung zu entwickeln und das Ergebnis dann zu kaufen, alles innerhalb eines strukturierten Prozesses.
Verhandlungsverfahren ohne vorherige Veröffentlichung
Dies ist die Ausnahme, nicht die Regel. Es erlaubt einem Auftraggeber, einen Auftrag ohne veröffentlichten Wettbewerb zu vergeben, jedoch nur unter engen, gerechtfertigten Umständen. Für die meisten Bieter sind das offene und das nicht offene Verfahren die gängigen Verfahren.
FAQ
Welches Verfahren ist am gebräuchlichsten? Das offene Verfahren, bei dem jeder Bieter direkt ein vollständiges Angebot einreichen kann.
Wann kann ein Auftraggeber verhandeln? Im Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb und im wettbewerblichen Dialog, beide sind für komplexere Bedarfe vorgesehen.
Wo sind diese Verfahren definiert? In der Richtlinie 2014/24/EU, die jedes EU-Land in seinem nationalen Recht umsetzt.